去年以来，按照国家部署要求，山东省发展改革委围绕新旧动能转换综合试验区建设和高质量发展，立足职能、担当作为，采取一系列措施，更大规模地清费降价，有效降低了物流和用电成本，为促进企业降本增效和服务实体经济发展注入了强劲助力。 降低企业物流成本 为有效降低减免公路收费标准，山东省发展改革委积极配合省交通运输部门加强对公路收费站点的清理工作，近年来共取消26个普通公路收费站点，年减轻企业和社会负担5亿元。同时，严格落实收费公路对整车合法装载鲜活农产品车辆实施免费通行的“绿色通道”优惠政策，年减轻企业和社会负担15亿元。此外，山东对高速公路车辆救援实施主体、收费标准、收费行为作了进一步规范，大幅降低救援服务收费标准，部分救援服务项目收费标准降幅达53%。 规范降低铁路和港口收费的效果同样显著。2018年，山东利用减税空间下调国铁营业线整车货物运费，年减轻用户运费负担约1.5亿元；省内地方铁路对疏港的大宗货物实施优惠让利，全年降低运输成本2.78亿元。2019年4月1日起，山东取消、合并铁路部分货运杂费和降低杂费收费标准，对整车、集装箱和零担货物运费增值税率实行下调，预计全年让利运输业户21亿元。地方铁路通过降低增值税率和实行运价优惠等措施，全年让利预计约3亿元。 内河水运收费标准也明显降低。2019年4月，山东简化了白马河航道通行费计费方式，降低了船舶通行费标准，整体降幅11.7%，减轻了内河水运费用负担，优化了物流运输结构。6月，山东省发展改革委下发文件，对船舶交易服务费按实际交易额采取差额累进方式计收，三档交易额的最高收费标准分别由0.8%、0.4%、0.25%降为0.7%、0.3%、0.2%，大大减轻了船舶交易环节的费用负担。 “完善物流网络布局，降低运行成本”，是山东省降低企业物流成本的另一大看点。近年来，山东加快推进物流枢纽布局建设，积极争取济南、青岛、烟台、日照、潍坊、临沂等市纳入国家物流枢纽布局和建设规划承载城市范围；支持和指导相关市开展国家物流枢纽创建，推动物流基础设施协调衔接，物流资源集约整合，进一步提升物流整体运行效率。2018年山东制定出台了《关于推动全省欧亚班列统筹发展的实施意见》，实现全省班列班次、线路的整合完善和统筹布局，有效避免了货源恶性竞争，缩短了物流时间，降低了运行成本，提升了物流效率，进一步打通东连日韩、西接欧洲腹地、高效便捷的国际物流大通道。 在推动物流信息平台建设、降低物流综合成本方面，山东的经验更是值得一提。除了鼓励物流企业充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等信息化手段采集物流交易和活动信息，推动物流信息互通共享外，山东还积极培育和推荐阿帕网络“快托之家”入选国家骨干物流信息平台试点，促进物流信息化与标准化融合发展，打造开放式托盘循环共用体系，实现了“一个托盘一个身份”，全程“不倒筐”“不倒托”，同时具备数据交割、产品追溯等功能。据统计分析，山东推出的“快托”共享共用模式降低物流综合成本10%以上，其中降低库存周转成本29%，提高装卸货效率50%，增加车辆周转效率近1倍。 落实降低工商业电价政策 首先，降低一般工商业用电价格。2018年，根据国家部署，山东通过持续降低输配电价、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等方式，分四次共降低工商业及其他用电单一制目录电价（以下简称“一般工商业电价”）7.52分。2019年4月1日，利用电网企业增值税率由16%调整到13%的降价空间，山东电网一般工商业电价每千瓦时降低2.14分，年减轻全省一般工商业用户电费负担18.04亿元；7月1日，通过降低重大水利基金标准、延长电网企业固定资产折旧年限以及国家重新核定跨省跨区专项工程输电价格等措施腾出的电价空间，再次降低一般工商业电价，年减轻全省一般工商业用户电费负担27.16亿元。两次电价调整后，山东年减轻一般工商业用户电费负担共计45.2亿元，目前电价水平在全国排名第19位。 其次，深化电力市场化改革，降低企业用电成本。2019年，山东继续推动电力市场化交易，扩大电力市场化交易规模至1600亿千瓦时，放开10千伏及以上电压等级、年用电量500万千瓦以上电力用户进入市场。按照年度长协电量1600亿千瓦时、每千瓦时降低1.2分钱计算，预计全年将减轻用户电费负担19.2亿元。 此外，山东还积极推动落实绿色电价政策，降低部分环保行业用电成本。2019年，山东省发展改革委对污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电实施免取需量（容量）电费政策；加大电动公交汽车集中式充换电设施用电电价支持力度，降低电动公交汽车用电成本，全年可减轻相关用户电费负担约7亿元。 清理规范转供电环节加价 为打通降电价“最后一公里”，2018年山东省发展改革委在全省范围内部署开展了清理规范转供电环节加价工作。 2019年以来，山东省发展改革委在全省范围内进一步加大了转供电环节电价清理规范力度，努力促进企业降本增效。一方面，成立工作专班。今年2月，山东成立了由省发展改革委、省市场监管局、国网山东省电力公司组成的工作专班，专门开展清理规范转供电加价工作，建立清理规范转供电工作的长效机制。另一方面，开展“回头看”工作。继4月1日、7月1日山东省发展改革委两次下发销售电价调整通知后，为确保改革红利切实惠及终端用户，启动了全省1600个重点转供电单位清理规范“回头看”工作，巩固降价成果。据了解，山东是2019年全国范围内唯一在省级层面由多部门联合、主动开展清理规范工作的省份。 “通过清理规范，淄博市银泰城、华润万象汇、大商新玛特综合体等多家转供电单位预购电价由1.1元～1.38元不等，全部降至政府规定标准。”据山东省发展改革委价格管理处相关负责人介绍，潍坊市美林物业、梅涛物业服务公司、宝石城物业管理有限公司等多家转供电企业也将预购电价从1.1元～1.3元不等全部降至政府规定标准。“全省累计有480多家转供电主体进行了价格公示，省工信厅组织的第三方评估结果显示，逾九成用户对降低目录电价的感受为满意。” 山东省发展改革委价格管理处相关负责人表示，为巩固企业降本增效成果，促进实体经济健康、持续发展，山东将在前期工作基础上，强化政策落地、狠抓工作落实，进一步降低企业物流和用电成本，着力完善相关电价政策，尤其是在转供电环节加价清理规范方面加劲发力，探索制定“标准清晰、操作可行、易于监管”的转供电电价新政策，真正做到“用户交得明白、转供电单位收得清楚”。 信息来源：中国经济导报 本网编辑 何洋/整理 |
