工业经济是山东经济发展的“压舱石”与“稳定器”，是省委、省政府“头号工程”。为了进一步助力企业应对市场变化，破除发展制约，稳定生产经营，加快推进先进制造业强省建设，山东省人民政府办公厅近日印发《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》的通知，共有18条措施，其中第十条提高行业组织服务支撑效能，明确指出“发挥行业协会桥梁纽带作用，为企业提供展览展洽、双招双引、培训交流、技能提升、品牌推广、产学研对接等专业化服务。鼓励炼化、纺织、冶金、电子等行业组织牵头组建原材料采购联盟，增强在原材料保供、议价等方面话语权。鼓励行业协会等非政府组织指导帮助外向型企业应对国际贸易争端、知识产权纠纷和涉外法律事务，维护企业合法权益”。 在全国工业经济版图中，山东省工业成绩斐然。2024年1-11月，全省规上工业增加值增速达到 8.3%，高于全国 2.5 个百分点，且连续 5个月领跑全国。16市中有11个市增速高于全省，滨州、东营、青岛、临沂 4 个市均超过 9%。 从产业结构来看，山东的工业体系不断优化升级；在创新能力上，山东规上工业企业研发机构设置比例、新产品销售收入占营收比重均大幅上升，分居全国第二和第三位。“山东省装备制造业科技创新奖”获奖项目所展示的成就，展现出我省产业强大的创新力。 亮眼的成绩背后，行业协会发挥了不可或缺的作用。它们在促进企业合作、推动技术创新、助力政策落地等方面积极作为，成为山东工业经济稳健前行的重要助力。 一、政策解读 梳理通知要点 通知中18条举措围绕健全工作机制、强化要素保障、提升企业效益三个层次展开。 在健全工作机制方面，通过建立省级重点工业企业联系服务机制，化解企业难题，构建省市县三级联动服务体系，对全省4万余家规上工业企业实现服务全覆盖，完善问题收集、办理、反馈机制，确保企业诉求得到有效回应。 在强化要素保障上，从土地、环境、金融、财税等多方面发力。比如在符合规划前提下，现有工业用地提高利用率和容积率不增收土地价款；省级安排用地指标保障重点项目；对重大投资项目开辟环评绿色通道，探索环评与排污许可 “审批合一”。金融方面，鼓励银行对新型工业化重点领域单列信贷计划，每年新增制造业贷款、中小企业担保贷款、供应链融资均超1000亿元，每年为民营中小企业转（续）贷1500亿元以上 。 为提升企业效益，政策在科技创新转化、人才队伍建设等方面明确具体措施。支持企业建设各类创新平台，对新升级为国家级且无配套资金要求的平台给予1000万元经费支持；对“三首”新产品实施保险补偿，最高补贴 500 万元保费 。 二、行业协会 做好桥梁纽带 行业协会作为政府与企业间的桥梁纽带。一方面，深入企业调研，将企业在生产经营、政策需求、市场难题等方面的诉求及时反馈给政府部门，为政策制定提供现实依据。如在环保政策调整时，行业协会收集企业关于减排技术应用困难、环保设备购置资金压力等问题，反馈给有关部门，助力政策优化；另一方面，将政府的产业政策、发展规划、优惠措施等信息及时传达给企业，帮助企业吃透政策、用好政策。比如在《全省规上工业企业数字化转型工作方案（2024-2026年）》实施过程中，山东装备制造业协会通过组织政策解读会、线上推送等方式，让企业了解政策导向，会同有关机构开展数字化诊断评估，引导企业调整发展战略，积极投身数字化转型升级浪潮。 三、资源整合 抱团取暖谋发展 在市场竞争日益激烈的当下，行业协会整合资源的能力愈发关键，行业协会应聚合各种资源，搭建起供需对接平台，为企业提供订单信息，减少企业营销成本，提高资源配置效率；面对市场波动，引领企业抱团取暖，共同应对挑战，保障企业生产稳定。 以矿山机电产业为例，山东矿山机电整机和配套企业数量众多，但存在着规模过小、技术水平低、行业内卷等问题。山东省装备制造业协会由金科星机电牵头成立了矿山机电分会，积极整合资源，组织企业开展技术交流、联合研发，避免重复投入。 四、专业指导 提升企业竞争力 在推动企业走专精特新之路和技术创新方面，行业协会发挥着关键的指导作用。比如针对行业内产品同质化严重、技术含量低等问题，山东省装备制造业协会聚焦行业前沿技术，多次举办技术研讨会，邀请业内院士专家分享最新研究成果与发展趋势，推动企业与高校、科研机构合作，开展技术诊断与指导，并量身定做解决方案，加速科技成果转化，促进产业升级。 五、制定措施 助力工业经济发展 根据通知精神，我们认为我省工业领域行业协会应该采取以下措施，助力我省工业经济稳进提质。 一是组建采购联盟增强话语权。在原材料价格波动、供应链不稳定等情况下，协会牵头组建原材料采购联盟，整合企业采购需求，形成规模化采购优势，增强在原材料保供、议价等方面的话语权，降低企业采购成本。 二是应对涉外事务维护权益。随着经济全球化深入发展，外向型企业面临的国际贸易争端、知识产权纠纷和涉外法律事务日益增多。行业协会凭借专业优势和丰富经验，指导帮助企业积极应对，维护企业合法权益。一旦会员企业发生涉外纠纷，行业协会可以组织业内的法律专家、技术骨干组成专项服务团队，研究所在国法律和风俗民情，制定合理的策略，维护企业的海外市场权益，避免经济损失。 三是持续深化助力作用。在政策落实方面，协会要加强与政府部门沟通协作，确保各项助企政策精准、高效落地。通过组织政策培训、解读会等活动，帮助企业深入理解政策内涵，充分享受政策红利；在企业服务方面，要不断创新服务模式，拓展服务领域，针对企业面临的共性问题，开展专项调研，提供系统性解决方案；加大对中小企业的扶持力度，助力其提升核心竞争力，推动产业链上下游协同发展；加强行业自律，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，为山东工业经济的可持续发展奠定坚实基础。 六、稳进提质 行业协会大有可为 山东工业经济的稳健发展离不开政府、企业与行业协会的共同努力。《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》的通知的出台，为工业领域行业协会指明了工作方向，也为行业协会助力工业经济稳进提质发挥重要的作用提供了更广阔的空间。各行业协会应当充分发挥自身优势，凝聚行业力量，政、企、协三方联动，是山东工业经济稳进提质的保障，也是行业协会大展宏图的良机。 山东省装备制造业协会 2025年1月20日 |
